HSE管理體系指的是健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environment)三位一體的管理體系。責任制是HSE管理體系的核心。

簡介

一種事前通過識別與評價，確定在活動中可能存在的危害及后果的嚴重性，從而采取有效的防范手段、控制措施和應急預案來防止事故的發(fā)生或把風險降到最低程度，以減少人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方法。

它是國際石油行業(yè)通行的一套用于油氣勘探開發(fā)和施工行業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理的管理體系。也是當前國際石油、石油化工大公司普遍認可的管理模式，具有系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、制度化等特點。 [1]

發(fā)展簡況

HSE是Health(健康)、Safety(安全)、Environment(環(huán)境)的英文縮略語，HSE管理體系的形成和發(fā)展是石油天然氣勘探開發(fā)工作多年經(jīng)驗積累的成果。20世紀70到80年代，人們開始注意和反思社會經(jīng)濟的發(fā)展對社會進步的全面影響，進一步發(fā)展為對社會福利、人權和環(huán)境等問題的關注。20世紀90年代，一些跨國公司和大型現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)，開始建立職業(yè)健康安全與環(huán)保管理制度，作為企業(yè)自律的約束的行為準則，到90年代中期，引入了第三方認證原則。1989年，殼牌石油公司頒發(fā)了職業(yè)健康管理導則(OHUG)，并發(fā)布了健康、安全和環(huán)境(HSE)方針指南。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會議，HSE這一完整的概念逐步為大家所接受。中國1995年派代表參加了國際標準化組織ISO/OHS特別工作組工作;1999年10月，國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》;2001年12月，國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指導意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。中國石油天然氣總公司于1997年頒布了石油天然氣行業(yè)標準(SY/T 6276—1997)《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》。 [2]

一般要素

HSE管理體系的一般要素是：(1)領導承諾、方針目標和責任。公司最高領導自上而下的承諾，并建立HSE保障體系;制訂企業(yè)的方針目標并管理，建立企業(yè)HSE管理體系的指導思想;企業(yè)建立組織機構，明確不同部門、不同崗位、不同工種的責任。(2)組織機構、職責、資源和文件管理。企業(yè)建立HSE管理機構，明確職責、權限和隸屬關系;合理配置人力、財力和物力資源廣泛開展培訓，提高全員的意識和技能;為保證HSE管理體系正常運轉(zhuǎn)，要形成完整的、適宜的、有效的文件控制。(3)風險評價和隱患治理。明確評價對象，建立評價方法和程序，確定危害和事故的影響因素，選擇判別標準，做好記錄，建立詳細目標和量化指標;進行生產(chǎn)過程中存在的隱患評估和治理。(4)承包商和供應商的安全、健康與環(huán)境體系管理要求。(5)裝置(設施)的設計和建設。(6)HSE管理體系的運行和維修。(7)變更管理和應急管理。(8)HSE管理體系的檢查和監(jiān)督。(9)事故處理和預防。(10)體系的審核、評審和持續(xù)改進。

主要措施

把HSE方針、目標分解到企業(yè)的基層單位，把識別危害、削減風險的措施、責任諸級落實到崗位人員，真正使HSE管理體系從上到下的規(guī)范運作，體現(xiàn)“全員參加、控制風險、持續(xù)改進、確保績效”的工作要求。如：中國石油天然氣集團公司實施HSE管理體系采取了《HSE作業(yè)指導書》、《HSE作業(yè)計劃書》和“HSE檢查表”(簡稱“兩書一表”)的整套做法。

“兩書一表”的基礎是HSE風險管理，“兩書一表”的關鍵是落實責任，“兩書一表”的作用是推動持續(xù)改進。

發(fā)展趨勢

HSE管理體系的發(fā)展趨勢是：(1)產(chǎn)業(yè)HSE問題的深化和寬泛化，即企業(yè)從國際的角度視野擴大，HSE的理念和企業(yè)安全的內(nèi)涵延伸，人們對安全、健康和環(huán)境管理的事故所帶來的損失的認識走向更深入、更全面的后果分析。(2)產(chǎn)業(yè)安全和健康問題“企業(yè)外化”。一是指安全和健康問題越來越發(fā)生在直接工作時間之外;二是指安全、環(huán)境和健康問題越來越發(fā)生在企業(yè)之外;三是指安全、環(huán)境和健康問題越來越由來自企業(yè)外部的因素引發(fā)。(3)產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)境和健康問題的公眾化與法制化，從業(yè)管理人員的專業(yè)化。(4)用人力資源的理念進行安全、環(huán)境與健康管理。一是決策層次，成立由專家參加的管理委員會;二是部門層次的委員會由雇員和監(jiān)督管理人員組成。(5)全新的健康與安全管理模式出現(xiàn)。在所有的人力資源活動中，安全、環(huán)境與健康管理是最需要前導性行為的活動。(6)新的健康管理問題占據(jù)更重要的地位。如員工的壓力與心理健康問題、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量與不良建筑綜合癥問題、累計性創(chuàng)傷失調(diào)問題等。(7)經(jīng)濟全球化帶來的國際化問題——人力資源的國際化和安全、環(huán)境與健康問題的新問題。

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