物業服務認證證書，特別是五星級物業服務認證，在政府采購中能否加分是物業企業高度關注的問題。簡單來說，直接將其設置為加分項存在法律風險，但通過合規方式，它確實可以成為體現企業服務能力和提升競爭力的重要工具。本文將深入解析相關政策邊界，并提供合規實操建議。
一、明確政策邊界：為何不能直接作為加分項
物業服務企業資質認定已全面取消。國務院先后發布決定，取消了物業服務企業二級及以下資質認定以及一級資質核定。因此，物業服務認證證書屬于自愿性認證，而非強制性資質。 財政部曾明確指出，在物業采購服務中，不得將物業服務體系認證證書等級作為投標條件、加分條件、中標條件。這是因為《物業服務體系認證》基于的國家標準GB/T 20647.9為推薦性標準，并非強制使用，且該標準本身并未對“星級”劃分作出規定，各地星級劃分標準也不統一。在已明令取消資質資格的領域，將其他形式的資質資格作為加分條件，可能構成對潛在投標人的排斥。 一個典型案例是，國家稅務總局清遠市清城區稅務局某后勤社會化服務采購項目，因招標文件中規定“具有GB/T 20647.9物業服務體系認證證書且是五星級的得3分，四星級或以下的得1分”，最終被責令重新采購。
二、合規路徑：認證證書如何體現其在采購中的價值
雖然不能直接作為加分項，但物業服務認證證書仍能通過合規方式體現其價值。財政部國庫司在答復相關問題時指出，如將證書作為評審因素，需確保其與項目采購需求相關。
1. 認證證書作為評審因素的合規條件
- 與項目需求相關：證書反映的能力必須與采購項目的具體特點和服務要求密切相關。
- 非歧視性：設置不得對供應商實行差別待遇或歧視待遇。
- 不作為資格條件：如將證書設為資格條件，則必須有明確的法律依據。
2. 正確理解“星級”評價與政府采購的關系
需要注意的是，部分地方政府推行的物業服務企業信用評價星級，與本文討論的物業服務認證證書星級是不同概念。例如，南昌市對物業服務企業進行信用評價并授予“五星”等星級標識，獲得“五星”和“四星”的企業在該市前期物業服務項目投標中可享受不超過評標總分10%和8%的加分。上饒市也有類似規定，信用星級為“五星”的物業服務企業在該市前期物業服務項目招標中可享受不超過評標總分10%的加分。山西省住建廳發布的《住宅物業服務質量星級評價管理辦法》也明確，星級評價結果將作為物業服務項目招投標的重要參考指標。 這些政府主導的信用或服務質量星級評價結果，與自愿性認證證書的星級性質不同，其在特定行政區域內的招投標中作為加分項具有政策依據。
三、物業企業應對策略：提升中標率的合規路徑
1. 聚焦采購需求，展示相關能力
在投標時，企業應重點圍繞采購文件中的具體需求，展示其物業服務認證證書所代表的服務體系、管理能力如何有效滿足該項目的特定要求。例如，如果項目特別關注應急響應，那么就應詳細說明認證中關于突發事件處理的相關流程和能力。
2. 結合多種證書，展示綜合實力
財政部國庫司在答復中提及的一個案例顯示，招標文件可設置多項與物業管理相關的證書作為評審因素，例如：
- 同時具有質量管理體系、職業健康安全管理體系、環境管理體系認證證書且范圍涵蓋物業服務的得分。
- 具有能源管理體系、社會責任管理體系等證書且范圍涵蓋物業服務的得分。 因此，物業企業可以考慮獲取一系列與管理服務能力相關的認證，形成綜合優勢。
3. 參與地方信用評價，爭取政策紅利
密切關注并積極參與項目所在地住建部門組織的物業服務企業信用評價。如南昌市、上饒市等地的官方信用評價星級結果在本地招投標中具有明確的加分政策。這是獲得加分的合規且有效的途徑。
四、采購人注意事項：科學設置評審因素
對于采購人而言，在編制招標文件時，應確保評審因素的設置與項目的具體特點和實際需求密切相關。如果引入物業服務認證證書作為評審因素，應確保其能真實反映投標人滿足項目服務需求的能力，并且設置應公平、無歧視。 最穩妥的方式之一是，在采購文件中明確將項目所在地官方發布的物業服務企業信用評價星級作為評審因素，并規定相應的分值或優惠幅度，因為這通常有明確的地方政策依據。
總結
總的來說，物業服務認證證書（五星級）不能簡單地、直接地作為政府采購的加分項，否則可能因排斥潛在投標人而導致采購活動違規。然而，這并非否定其價值。物業企業可以通過合規的方式展示認證所代表的專業能力，將其作為證明自身實力和滿足采購需求的重要依據。同時，積極獲取項目所在地官方認可的信用高星級，是獲得投標加分的更可靠途徑。 希望本文能幫助您更清晰地理解相關政策，在政府采購活動中更加合規、有效地展示企業實力。 您對物業服務認證證書在特定地區的使用還有疑問嗎？歡迎交流探討。物業服務認證的7大核心價值：從規范運營到品牌溢價的全維度解析
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