隨著2023年全國各地國家高新技術企業各項工作逐步收尾，我國即將步入2024年高新技術企業政策調整的新周期。在此背景下，和大家聊聊2024年高新技術企業政策的變化，幫助企業為明年認定工作做好充分準備。
對于熟悉政策的朋友們而言，今年我國機構調整的消息已不再鮮為人知。根據《黨和國家機構改革方案》和《黨中央、國務院議事協調機構優化調整方案》，經報黨中央、國務院批準，現將工業和信息化部職責、機構、編制調整，2024年由工信部管理國家高新技術企業認定工作。這預示著2024年國家高新技術企業認定工作將迎來一系列變革。
圖片來源：政府網站
在工信部接管高企認定工作后，2024年的高企認定工作將面臨哪些影響和變化?企業如何規劃布局以應對這些可能的變化?
雖然目前還沒有相關文件明確提到明年高企認定工作的具體變化，但我們可以從我國高新技術企業發展的歷程以及國家機構改革的動作來猜測和預判2024年高企認定工作可能發生的變化，以便提前做好準備，更好地應對可能的變化。
1、高企認定管理辦法及工作指引有望實現修訂
截至目前，《高新技術企業認定管理辦法》已進行了四次修訂。
第一次修訂發生在1996年，將原《國家高新技術產業開發區高新技術企業認定條件和辦法》修訂為《國家高新技術產業開發區外高新技術企業認定條件和辦法》，取消了高新技術企業認定地域的限制，具體內容見國科發火〔1996〕018號。
第二次修訂于2000年，根據《中共中央國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》(中發〔1999〕14號)對加強我國高新技術企業的研究開發活動提出了更新更高的要求，為貫徹中央決定精神，對《國家高新技術產業開發區高新技術企業認定條件和辦法》的相關條款進行了修訂，具體內容見國科發火〔2000〕324號。
第三次修訂于2008年4月14日，并印發國科發火〔2008〕17號 關于印發《高新技術企業認定管理辦法》。
第四次修訂自2016年1月1日起實施，沿用至今，具體內容見科技部 財政部 國家稅務總局關于修訂印發《高新技術企業認定管理辦法》國科發火〔2016〕32號。
https://www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/gfxwj/gfxwj2016/201606/t20160629_126169.html (二維碼自動識別)
審視我國高新技術企業認定管理辦法的修訂歷程，可以看出最近三次修訂的間隔周期均為八年。現今實施的2016年版管理辦法及工作指引即將屆滿八年，而2024年正值工信部接管高新技術企業認定工作的首年。因此，2024年高新技術企業認定管理辦法和工作指引是否將進行新一輪修訂?此種可能性頗高。
2、細化國家高新技術企業評定打分表
引入基本要求和滿分要求。基本要求是對企業各項指標的最低要求，以確保企業具備一定的創新能力和發展潛力。例如，企業在某一領域的研發投入不得低于一定的比例，或者擁有至少一項核心知識產權等。滿分要求則是對企業各項指標的卓越標準，激勵企業追求更高的發展水平。例如，企業在某一領域的研發投入達到領先水平，或者擁有多項國際領先的核心知識產權等。
3、財務成長性評分指標可能會有所調整
企業成長性指標具有20分的權重。鑒于我國近年的經濟發展狀況，我們在高新技術企業認定的過程中，對衡量標準進行了適度調整。降低企業成長性中“凈資產”和“銷售收入增長率”的評分權重，并引入了“主營業務收入占比”“資產負債率”作為評價指標（要求企業資產負債率不高于70%）。這一調整旨在堅持高質量發展，遵循經濟工作的方法論——穩中求進。
我個人推測，引入對資產負債率評價標準的設計，其背后的原理也是如此。當前，各地高企獎補政策不斷調整，政府為企業提供支持，配套獎勵資金，主要是為了引導和規范企業的發展。期望企業能夠健康發展，實現長期穩定的進步。
4、研究開發組織管理水平將予以調整
針對企業研究開發與技術創新組織管理的總體狀況，將對研究開發組織管理水平進行調整。在制定評價體系時，除了傳統指標外，預計將增加特色化或核心指標。具體調整措施如下：
1.對內部科學技術研究開發機構的設立進行細分，涵蓋企業自建、市級、省級、國家級等不同層次。
2.重點關注企業在人才引進、培養、選拔、激勵等方面的政策措施。
3.增加數字化水平、質量管理水平以及自主品牌建設等指標。
隨著2024年的臨近，企業將步入新一輪的高新技術企業認定申報階段。無論相關政策是否發生調整，對于首次申報高新技術企業或需重新認定的企業，提前規劃和準備至關重要。
那么，在準備過程中，應當關注哪些方面并準備好相應的材料呢？
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