ISO14000標準的文件內容及申請流程

一、ISO14000標準的產生背景

1972年,聯合國在瑞典斯德戈爾摩召開了人類環境大會?大會成立了一個獨立的委員會,即“世界環境與發展委員會”?該委員會承擔重新評估環境與發展關系的調查任務,歷時若干年,在考證大量素材后,于1987年出版了“我們共同未來”的報告,這篇報告首次引入了“持續發展”的概念,敦促工業界建立有效的環境管理體系?這份報告頒布即得到50多個國家領導人的支持,他們聯合呼吁召開世界性會議專題討論和制定行動綱領?

從80年代起,美國和西歐一些公司為了響應持續發展的號召,減少污染,提高在公眾中的形象以獲得商品經營支持,開始建立各自的環境管理方式,這是環境管理體系的雛形?1985年荷蘭率先提出建立企業環境管理體系的概念,1988年試行實施,1990年進入環境圓桌會議上專門討論了環境審核問題?英國也在質量體系標準(BS5750)基礎上,制定BS7750環境管理體系?英國的BS7750和歐盟的環境審核實施后,歐洲的許多國家紛紛開展認證活動,由第三方予以證明企業的環境績效?這些實踐活動奠定了ISO 14000系列標準產生的基礎?

1992年在巴西里約熱內盧召開“環境與發展”大會,183個國家和70多個國際組織出席會議,通過了“21世紀議程”等文件?這次大會的召開,標志著全球謀求可持續發展的時代開始了?各國政府領導?科學家和公眾認識到要實現可持續發展的目標,就必須改變工業污染控制的戰略,從加強環境管理入手,建立污染預防(清潔生產)的新觀念?通過企業的“自我決策?自我控制?自我管理”方式,把環境管理融于企業全面管理之中?

為此國際標準化組織(ISO)于1993年6月成立了ISO/TC3207環境管理技術委員會,正式開展環境管理系列標準的制定工作,以規劃企業和社會團體等所有組織的活動?產品和服務的環境行為,支持全球的環境保護工作?

二、ISO14000標準的文件內容

該系列標準融合了世界上許多發達國家在環境管理方面的經驗,是一種完整的?操作性很強的體系標準,包括為制定?實施?實現?評審和保持環境方針所需的組織結構?策劃活動?職責?慣例?程序過程和資源?其中ISO14001是環境管理體系標準的主干標準,它是企業建立和實施環境管理體系并通過認證的依據ISO14000環境管理體系的國際標準,目的是規范企業和社會團體等所有組織的環境行為,以達到節省資源?減少環境污染?改善環境質量?促進經濟持續?健康發展的目的?ISO14000系列標準的用戶是全球商業?工業?政府?非贏利性組織和其他用戶,其目的是用來約束組織的環境行為,達到持續改善的目的,與ISO9000系列標準一樣,對消除非關稅貿易壁壘即"綠色壁壘",促進世界貿易具有重大作用。

補充:ISO14000[2004]系列標準 標準號分配表名稱 標準號

三、ISO14000標準的特點

1?全員參與

ISO14000系列標準的基本思路是引導建立起環境管理的自我約束機制,從最高領導到每個職工都以主動?自覺的精神處理好與改善環境績效有關的活動,并進行持續改進?

2?廣泛的適用性

ISO14000系列標準,在許多方面借鑒了ISO9000族標準的成功經驗?ISO14001標準適用于任何類型與規模的組織,并適用于各種地理?文化和社會條件,既可用于內部審核或對外的認證?注冊,也可用于自我管理?

3?靈活性

ISO14001標準除了要求組織對遵守環境法規?堅持污染預防和持續改進做出承諾外,再無硬性規定?標準僅提出建立體系,以實現方針?目標的框架要求,沒有規定必須達到的環境績效,而把建立績效目標和指標的工作留給組織,既調動組織的積極性,又允許組織從實際出發量力而行?標準的這種靈活性中體現出合理性,使各種類型的組織都有可能通過實施這套標準達到改進環境績效的目的?

4?兼容性

在ISO14000系列標準的標準中,針對兼容問題有許多說明和規定,如ISO14000標準的引言中指出"本標準與ISO9000系列質量體系標準遵循共同的體系原則,組織可選取一個與ISO9000系列相符的現行管理體系,作為其環境管理體系的基礎"?這些表明,對體系的兼容或一體化的考慮是ISO14000系列標準的突出特點,是TC207的重大決策,也是正確實施這一標準的關鍵問題?

5?全過程預防

"預防為主"是貫穿ISO14000系列標準的主導思想?在環境管理體系框架要求中,最重要的環節便是制定環境方針,要求組織領導在方針中必須承諾污染預防,并且還要把該承諾在環境管理體系中加以具體化和落實,體系中的許多要素都有預防功能?

6?持續改進原則

持續改進是ISO14000系列標準的靈魂?ISO14000系列標準總的目的是支持環境保護和污染預防,協調它們與社會需求和經濟發展的關系?這個總目的是要通過各個組織實施這套標準才能實現?就每個組織來說,無論是污染預防還是環境績效的改善,都不可能一經實施這個標準就能得到完滿的解決?一個組織建立了自己的環境管理體系,并不能表明其環境績效如何,只是表明這個組織決心通過實施這套標準,建立起能夠不斷改進的機制,通過堅持不懈地改進,實現自己的環境方針和承諾,最終達到改善環境績效的目的?

四、ISO14000標準申請條件

1?申請日前一年內,未受到地方環保機關處罰;

2?污染物排放應符合國家或地方污染物排放標準;

3?申請認證的產品屬國家公布可認證的環境標志產品種類名錄;

4?符合國家頒布的環境標志產品標準或技術要求;

5?能正常批量生產,各項技術指標穩定;

6?建立環境標志產品保障體系;

7?應具有產品質量認證證書或產品生產許可證證書,或省級以上標準化行政主管部門認可的檢驗機構出具的一年內產品質量合格證書?

五、ISO14000標準的認證流程

ISO14000管理體系認證,分為初次認證?年度監督檢查和復評認證等,具體如下:

(一)初次認證

1?企業將填寫好的《ISO14000認證申請表》連同認證要求中有關材料報給我們中環聯合(北京)認證中心?我們中心收到申請認證材料后,會對文件進行初審,符合要求后發放《受理通知書》(這意味著如果材料提交不全,就取得不了受理的資格,更談不上簽合同繳費了?這一點請申請認證的企業和十環認證咨詢輔導機構的工作人員給以足夠重視,以免因此影響進度),申請認證的企業根據《受理通知書》來與我中心簽訂合同?

2?我們認證中心收到企業的全額認證費后,向企業發出組成現場檢查組的通知,并在現場檢查一周前將檢查組組成和檢查計劃正式報企業確認?

3?現場檢查按環境標志產品保障措施指南的要求和相對應的環境標志產品認證技術要求進行,對需要進行檢驗的產品,由檢查組負責對申請認證的產品進行抽樣并封樣,送指定的檢驗機構檢驗?

4?檢查組根據企業申請材料?現場檢查情況?產品環境行為檢驗報告撰寫環境標志產品綜合評價報告,提交技術委員會審查?

5?認證中心收到技術委員會審查意見后,匯總審查意見,報認證中心總經理批準?

6?認證中心向認證合格企業頒發環境標志認證證書,組織公告和宣傳?

7?獲證企業如需標識,可向認證中心訂購;如有特殊印制要求,應向認證中心提出申請并備案?

8?年度監督審核每年一次?

(二)年度監督檢查

1?認證中心根據企業認證證書發放時間,制訂年檢計劃,提前向企業下發年檢通知?企業按合同要求繳納年度監督管理費,認證中心組成檢查組,到企業進行現場檢查工作?

2?現場檢查時,對需要進行檢驗的產品,由檢查組負責對申請認證的產品進行抽樣并封樣,送指定的檢驗機構檢驗?

3?檢查組根據企業材料?檢查報告?產品檢驗報告撰寫綜合評價報告,報認證中心總經理批準?

4?年度監督檢查每年一次?

(三)復評認證

3年到期的企業,應重新填寫《ISO14000認證申請表》,連同有關材料報認證中心?其余認證程序同初次認證?

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